Chaque année, la loi de finances joue un rôle déterminant dans l’orientation budgétaire et fiscale de la France. Pour 2025, elle revêt une importance particulière, car de celle-ci aura un impact la vie du gouvernement Barnier.

Et elle s’accompagne d’un climat pessimiste tant les mauvaises nouvelles sont émises en préambule que cela soit par les chiffres de la dette, les annonces de Michel Barnier et quelques débats médiatiques. En objectivant les éléments via des données, quels sont les enseignements de cette année un peu spéciale ?

Le résumé

Sur les éléments communicationnels :

• Si l’on avait pu attendre une mobilisation forte sur la PLF vu le contexte politique du moment, il n’en est absolument rien pour le moment en dehors d’un énorme cadrage médiatique sur le fait que la situation des comptes était compliquée.
• Eric Coquerel et Charles de Courson ont tenté un happening suivi par les médias d’infos en continu, mais avec seulement quelques brèves ou courte-séquences dans les médias plus traditionnels. Cela a été cependant l’occasion de voir Eric Coquerel simulant face-caméra la demande à sa secrétaire de savoir si elle avait reçu les éléments du gouvernement. On a connu LFI plus critique envers le jeu des médias et cela souligne leur extrême besoin de reprendre la main médiatique après avoir délaissé les clés du pouvoir. En effet, développer un narratif d’augmentation du SMIC et du programme Front Populaire, eu égard au postulat développé par les médias et Michel Barnier d’une situation grave d’un point de vue budgétaire objectivé par des chiffres a l’air en complet décalage par rapport à la réalité.
• Cela n’a pas réellement fait émerger la problématique, ne créant pas une séquence médiatique ou de reprise de la société civile. Le concept de lettres-plafonds est globalement obscur pour la population d’autant qu’elle peut comprendre qu’un gouvernement à peine nommé a besoin de temps sur le budget, d’autant qu’il y a un climat pesant bien installé médiatiquement.
• Sur les réseaux sociaux, presqu’aucun politique (hors extrême) ne prend la parole, de même que les lobbies alors que les médias sont bien présents. Ainsi, les courants Frexit pointent les budgets qui seraient en augmentation sur l’Europe au contraire du reste. Le silence est inhabituel pour LR et le RN par rapport aux années précédentes.

Sur les éléments politiques, résumons :

• Le front populaire a dur à exister dans la séquence. Lucie Castets a dur à continuer à imprimer et a fait une apparition vivement critiquée y compris hors ennemis habituels. (Une mauvaise séquence sur l’immigration dans un contexte avec le “cas du meutre et du viol de Philippine”) Leur axe d’attaque sur le gouvernement Barnier est pour l’instant ancré sur les minorités ou la classe moyenne. Mais pour l’instant, le front n’a pas réagi frontalement aux axes de budget développé de manière chiffrée et au contexte d’actualité. Ils sont globalement en repli stratégique pour définir le plan d’action. Vu les éléments sortis des lobbies et de la société civile, on peut parier sur une stratégie axée sur la transition écologique.
• Le RN se tait dans toutes les langues. Il sera juste à préempter certains sujets.

Les enjeux généraux :

• D’un point de vue lobbies, les communications pointent principalement l’effondrement selon eux de la transition écologique dans le budget. Notons aussi une problématique du financement des territoires. Ce seront les deux enjeux du moment d’un point de vue lobbying et politique. En signal faible se positionne la peur d’une baisse du budget au développement, mais sans que cela ne prenne de l’impact.
• D’un point de vue médiatique, la sécurité, l’immigration et le pouvoir d’achat semblent être les axes clés.

Analyse

Aujourd’hui, les éléments sont essentiellement médiatiques et journalistiques avec une très faible participation des lobbies et des politiques, mais encore plus des médias. Dans notre panel, en septembre il y a eu que 710 tweets avec les éléments budget 2025, PLF, lettres de plafonds ou budget sous les différentes formes. En réalité, on est en augmentation sur le mois de septembre ! (+200 publications) Ce sont les lobbies qui sont perdus dans les méandres institutionnels de la nomination du gouvernement avec des déclarations en baisse par rapport à d’habitude.

Le fait est que la loi de budget est très importante pour les fédérations, ONG, et lobbies mais que le grand public n’y porte pas un grand intérêt, ne comprends pas son importance, ce qui explique la difficulté de ceux-ci de mobiliser autour.

Et d’un point de vue médiatique, on reste dans la niche information en continu, ou spécialisée.

D’un point de vue politique

Les oppositions sont principalement actives mais avec très peu d’acteurs par partis se mobilisant. On sent réellement qu’ils attendent que la chose démarre, notamment par rapport à l’attente du positionnement par rapport à Michel Barnier.

Le silence du RN est assez flagrant. En atteste sa courbe d’activité sur le budget habituellement alors que c’est au plus bas cette année :

Autant dire qu’ils sont très peu actifs sur les réseaux de manière générale. (Notons que X est réellement leur seul média activé)

Même silence chez LR qui fait partie désormais du gouvernement :

Les lobbies

Sur base des déclarations récentes sur les réseaux sociaux et dans notre base de données, les lobbies ne sont pas très actifs à se développer sur ces axes. Pourtant, au moment où tous les cabinets sont en train de rédiger des notes, le fait de mettre à disposition de manière simple sa “position” est clé. On notera toutes les aides de l’état sur la transition écologique comme un axe très important.

En logement / bâtiment :

• La Fédération française des Bâtiments qui demande des mesures pour un plan logement
• La fédération OPH veut supprimer la RLS, revenir sur le gel des crédits pour la rénovation énergétique, et créer une prime rénovation des HLM.
• Effy déplore un coup de rabot d’1,7 milliard d’euros sur l’enveloppe de MaPrimeRénov’ et veut une réunion d’urgence

Ecologie

• “Notre Affaire” veut suivre les fonds verts à destination de l’écologie.
• Le réseau action climat veut renforcer l’investissement climat local et atteindre nos objectifs bas-carbone
• Agir pour le Climat sur Linkedin dénonce : 1 milliard sur Ma Prime Rénov, 1 milliard sur le Fonds vert dédié aux collectivités, 500 millions sur le budget de l’ADEME (Fonds Chaleur et Fonds Déchets) et 500 millions sur l’électrification des véhicules. 
• Cler est en faveur d’une transition énergétique juste, ambitieuse, portée par les territoires et synonyme d’un renouveau démocratique.
• L’association Amorce dit que le Gouvernement ne doit pas démissionner sur son ambition pour la transition écologique des territoires !

Economie

• U2P veut de la lisibilité via le Plan de finances.

Social

• One en France veut qu’on garde les budgets pour le développement
• Unapei déplore le manque d’un ministre de l’handicap et veut des solutions d’accompagnements de qualité et en quantité suffisante, l’accès aux droits et l’attractivité des métiers du prendre soin.

Transport

• Union TLF  demande une baisse de la fiscalité pour les entreprises de transport, une suppression du bonus-malus de l’assurance-chômage, et le maintien du soutien au verdissement des flottes de camions.
• GART plaide pour la création d’une recette nouvelle.

Enseignement

• Fage demande à ce que nous financions l’université à la hauteur de ses besoins